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西宁市八项措施 全面推进大气污染防治

发布时间:2018-08-16 浏览次数:2

2018年,西宁市认真贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、省政府《2017年度大气污染防治实施方案》和市委《关于建设绿色发展样板城市的实施意见》,以建设绿色发展样板城市、打造幸福西宁为目标,坚持标本兼治、固本强基、治本为主的原则,按照依法治理、科学治理、严格治理、全面治理的思路,进一步巩固治理成效、强化治理措施,推进治本之策,精准高效推进治理工作,确保西宁大气环境质量持续稳定向好,坚决守护好“西宁蓝”。 

一是严格实行重点区域管控,全力确保空气质量。

按照市政府《关于印发西宁市进一步明确环境空气监测国控点位周边区域污染物管控责任分工方案的通知》要求,督促全市相关地区、相关部门积极发挥各自分工责任,严格落实文化公园、北山市场片区、东川创业园周边1-3公里范围的车辆限行、建筑施工、道路抑尘、工业企业及VOC企业各项管控措施,并形成常态化,通过实行重点管控区域周边管控工作,切实有效降低影响我市空气质量的PM10、PM2.5、NO2、O3等污染物浓度,确保全年完成国家和省政府确定的目标任务,力争全市空气质量与去年持平。 

二是实施新的源解析,为精准治污提供科学支撑。

臭氧形成机理复杂导致污染成因地域差异很大,由于西宁市特殊地形、工业园区布局,使得氮氧化物和VOCs等臭氧前体物极易在河谷聚集形成高浓度背景环境,加之西宁市地处内陆高原,夏季太阳紫外辐射强、高原机动车燃烧不不充分、气候环境极易诱发臭氧光化学反应。为有效控制我市臭氧污染,通过已有数据简要分析,加强对本市机动车等交通源、工业排放等VOCs排放企业的科学和精准管控,开展化石燃料燃烧氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物的协同控制十分重要。为此,我市正在着手实施臭氧、氮氧化物的源解析前期准备,并计划根据源解析情况,通过挥发性有机气体和氮氧化物的协调控制,进而有效降低PM2.5和臭氧浓度。 

三是坚持分析研判预警,做到精准治污。

通过加密监测、网格化监测监管项目、预警预报系统,对全市17个空气质量监测点位和84套网格化微型站空气质量变化数据实时进行监控,特别是对PM10、PM2.5、NO2、O3四项污染浓度密切关注,实时掌握各污染因子每日上升时段、峰值,重点对影响全市空气质量的文化公园、东川园区点位数据变化情况组织专人进行分析研判,从而具有针对性的进行防控,做到精准治污,并提前发布重污染天气预警和应急应对管控通知,做到早安排、早部署。同时,对重点区域、重点路段、敏感地段出现监测数据上升的情况,及时督办相关各区县、园区按照属地化管理职责,组织开展工地停工、洒水降尘、渣土车停运、裸露地表全面覆盖等应急措施,并对整改落实不力、不到位的进行严管重罚。 

四是坚决实行月通报考核问责,形成倒逼机制

坚决落实空气质量月通报、月考核和月排名工作,将各区县、园区空气质量排名情况以及相关地区、单位在大气污染防治工作中存在的问题以月报形式上报相关领导、市纪委、市委组织部,通过累进式计分,最终将月考核结果纳入到政府、单位年度绩效考核中,形成地区大气治理倒逼机制。同时,进一步完善、加强大气环境管理制度、机制,并形成常态化,进一步强化各行业主管部门日常检查、夜间巡查、节假日检查工作力度,督促各地区和相关部门切实落实大气污染综合治理各领域的各项防控措施,对存在问题突出、整改落实不力、擅自降低治理标准的地区和单位进行通报和约谈,并抄报市纪委、市委组织部,直至启动问责程序,严肃追责。    

五是坚决开展专项整治,规范行业管理。

发挥“钉钉子、拧螺丝”的精神,组织相关市级行业主管部门和市委、市政府督查部门等定期、不定期开展建筑施工、渣土挖运、道路抑尘、煤烟尘污染、工业企业等方面的专项整治工作,并通过“技防”加“人防”的形式,加大督查检查和专项巡查检查频次和力度,特别要加强“八小时之外”巡查检查工作力度,全程紧盯问题整改。以“零容忍”的坚决态度和铁腕手段,对存在问题、整改不力、整改不到位的单位和企业要严格依法监管,形成红黄标警示、约谈、曝光、媒体道歉、高限处罚(按日计罚)、移交司法机关等多形式、多渠道的严管重罚、严厉整治高压态势,确保各地区建筑拆迁、施工、渣土挖运作业、工业企业等逐一严格落实各项防控措施。 

六是全面启动建筑工地智慧化监管,强化施工扬尘管控。

按照《西宁市2018年大气污染综合治理工作行动方案》要求,督促、督导市建设、市城管、四区政府、海湖新区加快启动规模以上建筑施工工地智慧化设施、平台试点建设和联网工作,依靠科技手段,进一步严格建筑施工抑尘措施、重污染天气应急应对措施。同时,督促全市各地区所有建筑工地设置扬尘公示牌,明确责任,强化管控措施。另外,进一步强化网格化环境监管体系建设,加快实施全市84个网格微型站与基层网格、社区的联网,真正实现网格化监管体系和网格微型站的有机衔接,切实发挥基础网格作用,及时查处各类大气环境违法行为。 

七是及时总结经验,加强区域联动。

通过利用环保年会、西北地区大气污染防治推进会、现场学习等方式,积极借鉴全国兄弟省市大气污染治理方面的先进经验和做法,以2018年西宁市网格精细化监测监管项目建设为契机,加强大气污染治理精准决策能力建设,进一步强化各区县、各园区大气环境管理的联防联控能力。同时,进一步加强全市各地区之间和海东市之间的区域联防联控工作,及时解决地区间存在的一些大气污染问题,并定期开展各地区交叉检查和经验学习交流,不断营造全市大气污染治理“群防群治”的工作格局。另外,积极与国家环保部、中国环境监测总站、西北督查局、省环保厅主动进行汇报沟通,邀请相关专家对我市大气治理工作进行把脉号诊,积极争取上级单位技术指导和资金项目支持,确保我市大气环境质量持续稳定向好。 

八是严格执行重点行业排放限值管控,降低区域工业排放总量。

结合环境空气质量改善的目标要求,进一步深化工业企业治理项目,对西宁特钢、青海华电大通分公司、青海国鑫铝业有限公司等5家实施项目升级改造,对黄河鑫业有限公司实施脱硫脱硝改造,对西宁特钢继续严格执行大气污染物特别排放限值,对青海华晟铁合金有限公司进行无组织烟气治理。同时实施工业污染源全面达标排放计划,钢铁、水泥、化工、有色、等重点行业中已完成脱硫脱硝除尘治理的企业,要确保治理设施正常运行,各类大气污染物稳定达标排放,不能稳定达标排放的企业要限期整治,对问题严重、达标无望的要责令关闭,最大限度降低区域工业排放总量。 


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